中新网北京12月15日电 (记者 刘育英)中国信息通信研究院首席专家续合元近日在“2026中国信通院深度观察报告会”上表示，低空经济高质量发展需破解三大关键问题，夯实高质量发展基础。

续合元认为，目前低空经济处于加速探索的阶段，在政策层面，全国31个省(直辖市、自治区)将低空经济纳入2025年政府工作报告；在应用探索层面，农林植保、行业巡检、城市治理、物流运输、旅游观光、载人飞行等六大场景加速探索；在空域管理与安防层面，法律法规体系初步成型；在数字化领域，5G低空覆盖日趋成熟。

续合元指出，低空经济高质量发展当前面临三大核心问题。首先是高价值场景挖掘不足，各地在探索低空经济的实践中，多集中于基础民生场景，同质化现象严重，商业闭环尚未得到充分论证，导致应用端创新薄弱。

其次，空域管理、安防监管与应用发展协同不足。空域布局与场景需求错配，城市核心商圈缺常态化开放空域，近郊开放空域却闲置，同时现有探测技术对“低慢小”飞行器识别精度有限，复杂区域存盲区，阻碍应用规模化落地。

再次，低空应用呈现“应用先行、基建滞后”态势，缺乏全国统一规划的数字化基础设施体系，导致业务开通周期长、成本高，难以满足规模化需求。

续合元建议，依托资源禀赋挖掘高价值场景，打造差异化应用模式；优化空域资源配置，推行差异化管控模式；统筹规划数字化等基础设施建设，明确产业发展路线，强化产业链协同。