作者:郭希杭 东盟-中国银发经济发展研究中心(ACSEC)研究员、

            邢轶嘉 东盟-中国银发经济发展研究中心(ACSEC)秘书处秘书

从脑机接口写入2026年全国两会政府工作报告,到智能外骨骼走出国门落地东盟医疗机构;从民生兜底的“冷门赛道”,到跨越千亿的“数字器官”革命。2026年,辅助器具(AT)行业正式迎来史诗级风口。这不仅是一场技术的狂欢,更是一场重塑全球老龄化与残障辅助格局的产业远征。

 两会重磅定调,行业地位“史诗级”升级

2026年全国两会落下帷幕,辅助器具行业迎来历史性突破。政府工作报告明确将生物医药及高端医疗器械(含智能辅具)正式列为国家新兴支柱产业。这意味着,辅具行业已彻底摆脱“残疾人事业附属品”的标签,与集成电路、航空航天并肩站上了国民经济的核心舞台。

1. “卡脖子”攻坚:从被动保障到主动引领

国家正式启动辅具领域产业创新工程,重点发力高精度传感器、柔性电极等核心部件。政策导向已从单纯的“民生救助”转向“科技驱动”,结合国内60岁以上人口超3.2亿的老龄化现状及残障辅具需求爆发的市场背景,行业普遍共识预判到2030年,我国辅助器具产业规模将突破5000亿元,带动上下游产值超万亿。长期以来,我国辅具产业核心部件依赖进口,高精度传感器、柔性电极等关键技术被海外企业垄断,不仅推高了产品成本,也限制了高端辅具的自主研发。此次产业创新工程的启动,将通过国家级研发平台搭建、核心技术攻关专项补贴、产学研用一体化协同等方式,集中突破“卡脖子”技术。目前2026年行业报告已显示,长三角、珠三角已形成柔性传感器、微型电机等核心部件本土化配套体系,关键零部件本地配套率超70%,在此坚实产业基础上,未来国产核心部件的自主化率将提升至80%以上,大幅降低产品成本,为高端智能辅具的普及奠定基础。

2. 三大核心政策红利释放

技术破局:脑机接口首次写入2026年全国两会政府工作报告,政策鼓励其在运动替代、视听感知重建等领域实现临床产业化。2026年3月13日国家药监局已正式批准博睿康医疗全球首款侵入式脑机接口医疗器械上市,为国内首张该类注册证,技术实现脊髓损伤患者手部功能代偿,脑机接口技术作为未来智能辅具的核心方向,此次政策明确将其纳入重点支持范畴,将推动相关企业加快临床实验进度,加速技术转化。按医疗器械研发-临床试验-审批的行业常规节奏,预判到2028年,国内将有不少于5款脑机接口辅具产品获批上市,覆盖高位截瘫患者运动辅助、失语患者意念交流、视觉障碍者视觉重建等多个场景,为残障人士带来革命性的功能补偿方案。

市场扩容:“以旧换新”政策首次覆盖适老化家居,结合各省份财政能力差异,全国智能助听器、眼镜等产品享15%左右平均补贴(一线城市10%-15%,三四线及农村地区20%-30%,2026年甘肃等省份落地的以旧换新政策中,适老化智能家居补贴标准为不高于实际售价30%);农村适老化改造最高补贴2万元/户(2026年甘肃、山东等多省份已落地该政策标准),轮椅等25类产品成为刚需。该政策将直接拉动消费市场需求,2026年一季度行业数据显示,智能助听器、轮椅等产品销量同比增长25%-35%,整体智能辅具普及速度将提升30%以上。农村适老化改造政策则瞄准了广大农村地区的养老需求,25类刚需辅具的推广,将有效改善农村老年人的生活质量,同时为中低端辅具企业打开广阔的下沉市场。

生态完善:2026年长护险从试点转向全国全面保障,国家指导标准明确职工医保长护险报销比例不低于70%,淄博等地区对辅具租赁服务报销比例达75%,其中部分高端智能假肢报销比例最高可达70%,完全符合全国统一指导标准。同时,教育部已同意以北京社会管理职业学院为基础设立民政职业大学,康复辅助器具技术为首批5个职业本科专业之一,全国目前已有3所高职本科开设该专业,单校年招生规模约500-800人,叠加专科院校人才培养,行业整体年新增专业人才不少于5000名,正精准解决行业辅具适配、康复指导等领域的人才荒燃眉之急。

 2026热点解析,辅具进化为“数字器官”

在AI、脑机接口与新材料的加持下,2026年的辅具不再是冰冷的器材,而是有温度、能进化的“数字器官”。它们不仅能够补偿生理功能缺陷,更能通过智能算法学习使用者的行为习惯,提供个性化的辅助服务,真正成为人体功能的延伸。

1. 具身智能与外骨骼:人机合一

外骨骼机器人已走出实验室。以程天科技为代表的中国企业,其悠行UGO、童行KidGo系列产品不仅在国内普及,更成功进驻泰国曼谷的拉抛医院等医疗机构,成为中国辅具企业出海东盟的典型案例,实现了“中国智造”的国际化跨越。悠行UGO系列外骨骼机器人采用了先进的传感器技术和AI算法,能够实时感知使用者的运动意图,提供精准的助力支持,帮助截瘫患者重新站立行走。童行KidGo系列则针对儿童脑瘫患者设计,通过个性化的康复训练方案,帮助儿童改善运动功能。目前,该系列产品已在国内100余家医疗机构投入使用,累计服务患者超过10万人次。进驻泰国拉抛医院后,凭借其高性价比和良好的康复效果,迅速获得了当地医疗机构和患者的认可,为中国辅具企业出海树立了标杆。

2. 脑机接口民用化:意念控制现实

2026年3月13日,全球首张侵入式脑机接口医疗器械注册证在中国落地(博睿康医疗,国家药监局批准)。高位截瘫患者通过“脑控”机械臂完成取物、翻身已不再是科幻情节。这款获得注册证的侵入式脑机接口设备,通过在患者大脑运动皮层植入电极,直接读取大脑神经信号,经过算法解码后控制外部机械臂。目前,该设备已在国内多家医院开展临床应用,患者经过短期训练后,能够熟练控制机械臂完成取物、饮水、翻身等日常动作,生活自理能力得到显著提升。与非侵入式脑机接口相比,侵入式设备的信号采集精度更高,控制更精准,为重度残障人士带来了新的希望。未来,随着技术的不断成熟,脑机接口技术还将应用于视觉重建、听觉恢复等更多领域。

3. 3D打印重塑定制化

分布式3D打印中心已遍布国内超200个城市,覆盖了大部分三甲医院和康复机构,用户扫描后24小时内即可获得完全贴合生理曲线的个性化矫形器。传统矫形器制作需要经过取模、灌模、打磨等多个环节,制作周期长达7-10天,且成本较高。而分布式3D打印中心采用了先进的3D扫描技术,能够快速获取患者肢体的三维数据,通过计算机辅助设计软件进行个性化设计,然后使用3D打印机直接打印出矫形器。目前行业实际成本降幅约30%-40%,文中50%为行业上限预判,整体制作周期缩短80%以上,为患者提供了更加便捷、高效的定制化服务。

3. “消失化”的辅助技术

最先进的辅具往往看起来不像辅具。带AI手语翻译的智能手表、自动调高的厨房台面,作为2026年辅具“消失化”技术的典型落地产品,国内主流科技企业均已推出相关品类,正通过技术“降维打击”,消除使用者的“病耻感”。带AI手语翻译的智能手表,能够实时将手语转化为语音,同时将语音转化为手语文字显示在屏幕上,帮助听障人士与健听人士顺畅交流。这款手表外观与普通智能手表无异,不会让使用者感到突兀。自动调高的厨房台面则针对下肢残障人士设计,使用者可以通过遥控器调节台面高度,适应不同的操作需求。台面外观与普通厨房台面一致,完美融入家居环境。这些“消失化”的辅具,不仅满足了使用者的功能需求,更关注了他们的心理感受,让辅具真正成为生活的一部分,而不是一种“特殊标记”。

 风口聚焦!东盟成全球最大潜力蓝海

随着RCEP的持续落地,东盟正凭借6.7亿人口基数和极低的辅具普及率,成为中国辅具企业“出海”的首选阵地。东盟地区人口老龄化加速,残障人士数量庞大,世界银行及行业贸易数据显示其家用医疗/辅具普及率普遍低于10%,文中5%为行业对东盟整体辅具普及率的精准细分预判,市场需求缺口巨大。RCEP的实施,为中国辅具企业进入东盟市场提供了关税减免、贸易便利化等诸多优惠条件,进一步降低了企业的出海成本。

1. 区域发展不均衡中的“降维商机”

东盟市场呈现显著的分层特征,为不同类型的企业提供了精准切入点:

新加坡(发达水平):适老化补贴已扩大至私有住宅,私宅家庭安装设施可享75%津贴。新加坡是东盟地区经济最发达的国家,人口老龄化程度高,对高端适老化辅具和服务的需求旺盛。适老化补贴政策的扩大,将直接拉动私宅家庭对适老化辅具的需求,智能护理床、自动洗澡机等高端产品市场潜力巨大。中国企业可以凭借技术优势和性价比优势,进入新加坡高端市场,与国际品牌展开竞争。

泰国、马来西亚(中高端):医疗康养成熟,已大规模引入中国康复外骨骼设备。泰国和马来西亚的医疗康养产业发展成熟,对康复辅具的需求较大。中国康复外骨骼设备凭借其先进的技术、可靠的质量和合理的价格,已在泰国、马来西亚的医疗机构广泛应用。未来,中国企业可以进一步深化与当地医疗机构的合作,开展联合研发、康复培训等业务,拓展中高端市场份额。

越南、印尼(快速增长):90%辅具依赖进口,基础轮椅与低成本智能产品缺口巨大。越南和印尼是东盟地区人口最多的两个国家,经济发展迅速,对辅具的需求快速增长。但当地辅具产业基础薄弱,90%的辅具依赖进口。中国企业可以发挥产业链完善、成本控制能力强的优势,向越南、印尼出口基础轮椅、助行器等中低端辅具,以及低成本智能助听器、智能手环等消费级辅具,快速占领市场份额。

老挝、柬埔寨(基础薄弱):需求集中在简易助行器等最基础辅具。老挝和柬埔寨经济发展水平较低,医疗资源匮乏,对辅具的需求主要集中在简易助行器、拐杖等基础产品上。中国企业可以通过与当地政府、慈善组织合作,开展公益捐赠、技术援助等活动,逐步打开市场,同时为当地培养辅具服务人才,提升市场认知度。

2. 核心市场特征:低成本、高适配、高依赖

东盟约90%的辅具依赖进口,其中中国凭借高性价比占据基础市场60%以上的份额(世界银行及行业贸易数据佐证)。针对东南亚高温多雨气候开发的防水、耐磨损轮椅,比单纯的高端智能产品更受欢迎。东盟地区气候炎热潮湿,普通轮椅容易生锈损坏,而中国企业开发的防水、耐磨损轮椅采用了特殊的材料和工艺,能够适应恶劣的气候条件,使用寿命比普通轮椅长2-3倍,且价格仅为进口产品的一半左右,因此深受当地消费者的喜爱。这充分说明,中国企业出海不仅要发挥价格优势,更要深入了解当地市场的需求特点,开发出适配性强的产品,才能在市场竞争中占据主动。

 十五五展望,下一个五年如何布局?

站在十五五开局之年,辅助器具行业的蓝图已经清晰:

市场规模持续扩容:依托东盟6.7亿人口基数+老龄化加速+RCEP关税减免政策,当前东盟辅具市场年增速已超20%,行业预判到2030年,东盟市场规模将突破3000亿元,年复合增长率超25%,成为全球增长最快的辅具市场之一。

从“产品出海”到“服务出海”:中国企业不仅在东盟建立生产基地,更开始联合培养辅具适配师,填补当地服务人才缺口。随着东盟市场的不断成熟,单纯的产品出口已经不能满足市场需求,中国企业开始向“服务出海”转型。通过在东盟建立生产基地,实现本土化生产,提高产品的市场适配性;同时,与当地高校、培训机构合作,联合培养辅具适配师、康复师等专业人才,完善当地的服务体系,提升企业的综合竞争力。

本土制造崛起:未来五年,东盟本土辅具自给率有望从不足10%提升至30%以上。在中日韩企业的技术输出和产业转移的带动下,东盟本土辅具企业逐渐发展壮大,开始具备自主生产能力。未来五年,东盟本土辅具自给率将提升至30%以上,当地企业将在基础辅具生产领域占据一定的市场份额,同时也将逐步向中高端辅具领域拓展。

普惠科技降临:随着技术成熟与规模效应,原本昂贵的康复外骨骼、智能助听器将进入寻常百姓家。2026年国内高端外骨骼、智能假肢渗透率约8%-10%,结合长护险全面覆盖+核心部件成本下降的行业趋势,预判未来3-5年高端智能辅具市场渗透率将提升至15%以上;同时随着脑机接口、3D打印、AI等技术的不断成熟,以及生产规模的不断扩大,康复外骨骼、智能助听器等高端辅具的成本将大幅降低,未来五年这些产品的价格将下降50%以上,更多的残障人士和老年人能够用上高端辅具,改善生活质量。

辅助器具行业的崛起,是产业升级的体现,更是社会文明的标志。2026年,前沿科技不再遥不可及,贴心辅具正走进千家万户。对于残障人士和老年人而言,这不仅是功能的补偿,更是尊严的重建。辅具的普及,让残障人士能够更加平等地参与社会生活,实现自身价值;让老年人能够安享晚年,提高生活质量。

风口已至,布局正当时。让我们共同见证辅助器具行业从“兜底民生”向“千亿支柱”的华丽蜕变。