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论营商环境与疫情防控 浙江虽然不完美……

来源:网络    作者:      2020-02-21

导语:

营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面,是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。营商环境优秀的地区一定体现出高水准的政府综合治理能力,一定是宜家宜业的营商环境标杆地区。
  对抗突发情况,对政府执政能力和地方综合治理能力都是一次严峻的考验。在此次面对新冠病毒的斗争中,全国各地都举旗奋战,此时,有一个省在中国开放的网络舆论环境中,得到了最多网友的表扬,那就是浙江。
  与浙江营商环境相关的网络表扬,主要集中在以下几点:
  一、雷厉风行,说做就做,行动迅速。
  在湖北还在纠结矛盾遮遮掩掩时,浙江已经如临大敌,湖北二级响应时,浙江全国率先一级响应,全省马上叫停了一切文体旅等聚集性活动,叫停娱乐场所,劝散亲友聚会。





  1月23日上午,浙江省政府紧急召开全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作视频会议。会议决定启动重大公共突发卫生事件一级响应。
  二、政务公开、数据详实、干部称职。
  1、温州市长姚高员在《新闻1+1》的访谈对话中,直面镜头,条理清晰,数据详实,圈粉无数。有网友留言:“温州市长发言太圈粉,全程脱稿,条理清晰,逻辑清晰,数据明确,态度诚恳踏踏实实”“温州市市长的回答,各项工作很到位,数据支撑很翔实”“温州市长不打官腔,切实做好防护工作”。



  2、杭州市副市长陈卫强。在1月30日的发布会上拿出了一张图表,上面是杭州日报告确诊病例的柱状统计图,他解释说,从流行病学调查来看,杭州累计病例在爬坡,但已经进入相对平台期,其中有一天特别高是因为有一家企业开会,30人里11人传染上。从发布会现场来看,这位副市长对疫情数据做到心中有数,同时不遮掩、不回避问题,这样面对大众的态度,也收到一波好评。



  三、政策到位、想企业所想,急企业所急。
  从进入新冠病毒疫情以来,全国的企业停工快一个月了,如果企业继续停摆,很多企业会面临生死困境,地方经济也会随之进入困境。此时,地方政府面对疫情防控和企业复工的两难选择,有些地方政府为企业复工设置了繁琐复杂的流程表,企业复工需要到政府各个部门盖章,私以为,如此繁杂企业复工流程这正是政府部门不作为、各个部门之间推卸责任的表现。
  反观浙江,开始包机包高铁帮助企业员工返浙复工。复工,首先需要有人,为了迎接外地员工安全返岗,根据用工需求排摸和疫情控制情况,浙江省人力社保厅等部门与云南、贵州、安徽、河南、四川等11个劳务输出省份就加强劳务协作进行了密切的沟通对接后,执行了如下举措:
  1、2月16日,杭州市定制的贵州籍复工人员专列-G4138次列车,近300名贵州籍务工人员安全抵达杭州东站。杭州市人力社保局,钱塘新区、余杭区、富阳区、桐庐县、建德市、淳安县等区、县(市)人力社保部门到站迎接,热烈欢迎贵州籍和黔东南籍在杭务工人员返杭复工。















  返杭人员每人收到了一个神秘信封——口罩

  2、宁波市首次开通高铁专列帮助企业员工来甬返岗。宁波市向劳动力输出大市、疫情影响较轻的安徽阜阳、四川成都,河南周口和江西南昌四地发出4列高铁专列,每列计划运载600人,乘坐专列的来甬务工人员交通费用全免。为鼓励企业扩大招工规模,宁波规定,疫情解除后当月,企业参加社会保险人数较上年同期每新增1人,按每人500元标准补助企业。



  2月15日,首批10名黔西南籍务工人员飞机抵甬,宁波组织大巴车从机场将员工统一接回。
  3、2月16日,一架飞机从四川省广元市昭化区到杭州萧山机场,之后随行人员将乘坐嘉善县政府调配的大巴统一返回嘉善。这趟航班,是专门为154名四川员工复工安排的包机,确保员工又快又安全回“嘉”。



  【20:30】大巴抵达嘉善县市民广场,来自嘉善近30家的相关企业,分批将各自员工接回。
  4、绍兴市全面聚焦保障老员工返岗。按照“能接尽接、安全有序”的要求,安排2趟火车专列,25条线路、70辆大巴,预计可接回返岗员工1640余人,其中安徽、河南等6条线路、16辆大巴已开出。



  2月16日,绍兴市第一趟“就业大巴车”从越城区发车,前往河南许昌,帮助防疫物资生产重点企业振德医疗接回河南籍员工25名。
  5、义乌市人力资源和社会保障局、义乌市财政局联合发文《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强企业用工保障的意见》,2月22日到义乌,高铁票全报销;23-29日高铁票报销一半;自驾车按照高铁方式报销,首次到义乌,前3天食宿也免费,费用义乌政府买单对于重点地区、重点企业的员工,由政府组织专车、专列、专门车厢负责接送,费用全部由政府买单。



  6、16日,湖州市出台《关于企业复工复产补助奖励的意见》,设立不少于1亿元的企业复工复产补助奖励资金,专项用于企业(包括工业、服务业、建筑业)复工复产,对企业新招员工,给予1000元/人的一次性生活补助。对于组团带员工的,“20人以上市外人员到湖州就业的,给予200元/人的一次性奖励。”如果企业统一组织到市外员工包车返回的,包车费用由政府全额补贴。



  四、风险分级、防控有序、不搞一刀切。
  浙江大面积支持企业复工,可不是只要经济不要安全,更不是不顾疫情状况的无脑复工,而是提前设计了一系列的防控措施。其中最主要的,是采取“一图一码一指数”的管理策略。
  1、一图。浙江省县域疫情风险地图。按风险高低绘制而成的红橙黄蓝绿五色“疫情图”,成为分级管控的“参谋图”,依据每个区域的新增确诊数、集聚发病率等指标设计,动态调整发布。只有低风险的县,才鼓励推进复工复产。



  2、一码。实施红、黄、绿三色构成的“健康码”动态管理,一人一码,亮码通行。用户自行上网申请认证,结果为绿码可直接通行,黄码隔离7天以内,红码需集中隔离14天。





  杭州市启用“健康码”

  3、一指数。精密智控指数评价,由管控指数和畅通指数构成共13项具体内容,浙江用这个指数对各设区市进行评价,为新阶段推进复工复产和依法推进点穴式防控提供支撑。



  截至2月16日,浙江全省企业复工率指数为42.87,超五成规上工业企业、超两成规上(限上)服务业企业已复工,我省551个续建省重点项目已有179个复工建设。
  五、领导重视、一线调研、实地摸查。

  18日,浙江省委书记车俊赴舟山督查疫情防控和复工复产工作。他强调,各级各部门要深入贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议和中央深改委会议上的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到“两确保三争取”的新目标上来,分类指导、精准施策,尽快推进复工图与疫情图相匹配,推动疫情防控和复工复产更科学更精准更有效。



  车俊在金塘防疫检查站。



  车俊在舟山医院检查预检分诊,并与负压病房的医护人员视频连线。



  车俊在鱼山岛,检查舟山绿色石化基地项目疫情防控和复工复产情况。


  鱼山岛的舟山绿色石化基地项目,是目前世界上投资最大的单体产业项目。现场林立着巨型石化生产设施、塔吊和密密麻麻的活动板房,上万工人正在紧张作业,一期项目满负荷生产,二期项目全面开工建设。这是车俊第三次来到这里,他详细了解项目建设情况,仔细询问工人用餐怎么解决、防护物资是否充足、项目建设还有什么困难。车俊说,舟山绿色石化基地项目体量大、工人多,一定要严格做好各项防控措施,在安全可控的前提下加快建设,同时对标国际先进、对应市场需求,拉长产业链、提升价值链,努力打造国际化、绿色、炼化一体化的现代石化基地,带动上下游更多企业顺畅地复工复产。舟山绿色石化基地动力中心二期工程主体安装由中国能建浙江火电承建。



  车俊沿途考察中铁大桥局主承建的舟岱大桥。


  舟岱大桥是宁波舟山港主通道的重要一环,目前已经复工。赴鱼山岛途中,车俊还考察了该项目建设情况。他指出,推进重大项目复工,对恢复正常经济秩序具有带动作用。各级各部门要围绕项目重要节点和难点阻点,深化改革、优化服务,强化要素保障,推动项目加快建设。据悉,宁波舟山港主通道舟岱大桥项目由中铁大桥局承担施工,计划于2021年底全线完工。
  车俊还深入企业检查复工复产情况。
  在华丰船舶修造公司船坞里,10多艘船舶正在抓紧修造。



  车俊在华丰船舶修造公司


  在海力生制药公司车间,大批药品下线后正准备运往疫情一线。



  车俊在海力生制药公司展厅


  目前,华丰船舶修造公司和海力生制药公司这两家企业的产能均已恢复到80%左右。车俊称赞企业防护措施到位、恢复生产有序,要求企业坚定发展信心、开足马力抓紧生产、千方百计扩大市场。海力生制药公司展厅由妙文国际设计施工,于2017年底完工。
  车俊充分肯定舟山在疫情防控上抓得早、成效好,在复工复产上措施实、进展快,有力保证了人民群众的生命安全和身体健康,有效降低了疫情对经济社会发展的冲击。车俊强调,要充分调动和发挥县一级的积极性主动性,压实压紧县一级的属地责任,推动疫情图和复工图一起看、对比看,进一步突出防控策略的差异化、区分度,根据疫情图制定物流图、用工图,着力畅通物流、人流、商流,推动各地快复工、全复产,使进度跟得上疫情防控好转的形势,切实把疫情防控和推进复工复产工作做扎实做到位,做到两手都要硬、两战都要赢。有关部门要抓紧帮助企业解决跨省物流、上下游配套、用工等方面的问题,特别要加强统筹,分级负责抓好产业链协同复工,努力把疫情造成的损失夺回来。
  六、打通交通要道,让材料运进来、产品卖出去。
  物流的通畅对商业复苏及其重要。2月17日下午浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上,浙江省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜表示,浙江全省除温州以外,立即取消省内高速公路、普通国省道以及农村公路的卡点。要全面打通省内交通要道,为货畅其流提供“动脉”支撑,让材料运得进来、产品卖得出去。全省除温州以外,对普通国省道货车全面放行不到位等情况进行整改,做到应通尽通。同时加快城市物流配送“静脉”恢复,推进便利店、连锁店优先复工,打通电商快递进社区“最后一百米”。在落实防控举措的前提下,轨道交通、城市公交、城乡客运也应有序恢复正常运营,让城市逐步恢复人气商气。
  常日里各地政府的营商环境比拼,在非常时期就突出体现在政令执行能力、疫情防控能力、企业支持能力、经济复苏能力,这些能力用一句话来概括,就是当地企业和百姓的满意程度。当很多省市城市还没有搞明白企业复工和疫情防控的关系时,浙江省各地政府已经完成了摸底企业困难,有针对性的做好企业服务,着实暖心又给力。
  疫情对经济的影响还在持续,此时浙江省的一系列政策支持及时到位,抢下的复工复产时间,对企业来说极其宝贵,早一天复工,就早一天赢得市场的机会,早一天抢回可能丧失的市场,若等到疫情彻底结束,对于被迫停工已经一月有余的企业来说有些可能已经面临生存危机,早一天复工,就是给企业抢回活下去的生机。而与其他各省市一刀切的企业复工时间对比,浙江省的复工企业已经赢得了至少半个月以上无市场竞争的自由发展期。
  如果有人说,浙江省一直是经济发展较好的省份,但是应该细想,为什么浙江经济发展的好呢?浙江省并不是资源大省,天然矿产不足,人均耕地不多、经济特区为零、区位优势不明显,在这样并没有先天优势的浙江省,却诞生了中国民营企业500强中数量最多的民营企业,这种经济基础和市场态势的形成,一定是与当地的政治格局、政治风气息息相关。只有好的营商环境才能促进企业的发展和经济的发展,企业成长了、经济腾飞了,地方政府的作为空间才会更大。
  本篇就营商环境拿浙江举例,并不是说浙江就是完美的。在这次新冠疫情中,浙江省内也出现了官员工作不力被问责,温州确诊病例较高等情况,单说本次的疫情防控,浙江就存在很多可以提升的方面。而其他省市如江苏、云南、贵州、广西、广东、安徽、内蒙等地也及时出台了针对疫情影响支持企业复工的经济政策,含地方税收减免、缓交社保和住房公积金、水电气费用缓交或降价、对疫情影响企业进行财政补贴、支持企业复工等很多方面,同时在防控防疫方面的工作也有很多可圈可点的地方。再说营商环境,如果用国际营商环境指标,在国内各省市一条一条的横向对比,浙江也不是完胜,很多省市营商环境的某些指标比浙江省高出很多,在万博新经济研究院等机构发布的《2019中国城市营商环境指数评价报告》中,排名前五的是上海、北京、深圳、广州、南京,而此次疫情中被严重诟病的武汉排名第六,浙江的城市中只有杭州排进前十位居武汉之后是第七位,因此也可看出,浙江也还存在更多需要完善和提升的地方。
  浙江并不完美,而且离完美也还有很大差距,不过根据目前的网络舆情反映,浙江在这次疫情防控和产业复苏方面的工作,网友的呼声更高,点赞更多,掌声更响亮,说浙江人会做人也好、会办事也好、会说话也好、会作秀也好,而恰是这些做人、做事、说话、和作秀的方式都是值得相关各省市执政部门学习和思考的。
  说到营商环境指标,有些地方就会说,我们本身地区经济基础就差,没有能力给企业发补贴、请专家,没有能力修公路、修高铁,没有能力建高校、供人才,没有能力建厂房、建厅馆,是的,这是地方营商环境的一方面,但是更重要的,是地方的软环境和政治环境。好的营商环境的标准,绝对不是谁吆喝的响亮、谁承诺的大胆,也不只是谁给的补贴数额大、谁给的政策力度大,更不只是基础设施和资源环境,好的标准还包括谁的治理能力强、谁的人文环境好、谁说到做到、谁由始至终关心关怀,谁各级各部门配合完好,任何一个部门不给企业找麻烦,只给企业送温暖,任何一个部门都不懒政、不推责,政府各部门齐心协力为企业办实事、为人民办好事,当人民对政府满意度高了,地方的营商环境自然就好了。营商环境好了,招商引资自然就不用愁了。
  (以上内容来源于新华网、凤凰网、中国义乌网、浙江在线、浙江发布、湖州发布、人民日报微博、中新网、杭州新闻、杭州日报、都市快报、舟山发布、中国能建、中铁大桥局、妙文国际等网站,由本刊记者编辑整理。)


(文章为作者独立观点,不代表艾瑞网立场)
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